В феврале 2017 г. были пересмотрены размеры штрафов за нарушение законодательства в области персональных данных. Далее попробовал провести анализ судебной практики по статье 13.11 Кодекса об административных правонарушениях.
С 1 июля 2017 года вступили в силу изменения в КоАП РФ, внесенные Федеральным законом от 7 февраля 2017 года №13-ФЗ и касающиеся привлечения к административной ответственности за нарушения российского законодательства о персональных данных. Изменения в ст. 13.11 КоАП выразились в увеличении видов нарушений - теперь вместо одного нарушения их целых семь, а штрафы выросли: для юридических лиц с 10 тыс. до 75 тыс. руб., а минимальный штраф вырос с 5 тыс. до 15 тыс. рублей. Прошло достаточное время, чтобы проанализировать, как изменения от февраля 2017 года сказались на судебной практике, тем более на дворе новые изменения статьи 13.11
За основу я брал решения судов, которые доступны на сайте rospravosudie.com. Для анализа был выбран промежуток времени с 1 июля по 31 декабря 2017 года. За этот период было вынесено 404 решения по ст. 13.11 КоАП в новой редакции. В обзор не попали решения, которые выносились в переходный период и классифицировались по ст. 13.11 в версии КоАП до 01.07.2007 (а их было порядка 270).
(UPDATE! Статистика решений судов по ст.13.11 КоАП за первое полугодие 2018 доступна в статье по ссылке.)
(UPDATE! Статистика решений судов по ст.13.11 КоАП за первое полугодие 2018 доступна в статье по ссылке.)
Распределение решений, вынесенных в период с 1 июля по 31 декабря 2017 года по видам нарушений частей ст. 13.11 вышло следующим:
Распределение административных дел по видам нарушений ст.13.11 (второе полугодие 2017 года). |
Опасения многих экспертов в области информационной безопасности пока не оправдались: схема назначения взыскания не изменилась и в подавляющем большинстве случаев выносится одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Крайне редки случаи, когда возбуждается два дела по одному нарушению: в отношении организации и должностного лица данной организации, но процент этих дел крайне низок.
"Ожидания", что увеличения штрафов по ст.13.11 заставит операторов серьезнее относиться к защите персональных данных тоже можно считать не оправдавшимися.
Виды наказаний, вынесенные по ст.13.11 КоАП во втором полугодии 2017 года. |
Более 70 процентов решений закончилось вынесением предупреждения нарушителям.
Лишь четверть решений о привлечении к административной ответственности содержит требование о выплате штрафов. При этом лидером стал штраф в 3000 рублей, который, как правило, выносился в отношении должностных лиц как санкция по ч.3 ст.13.11, предусматривающее наказание за «Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных». Санкции по данной статье выносятся за нарушение требований ч.2 ст.18.1 и ч.1 ст.18.1 Федерального закона №152-ФЗ. По статистике Роскомнадзора, это также самое часто выявляемое нарушение законодательства о персональных данных. Материалы слушаний дел свидетельствуют, что прокуроры и работники территориальных управлений Роскомнадзора хорошо освоили практику систематического наблюдения за сайтами Операторов персональных данных в сети Интернет.
Характерной чертой решений по данному нарушению стало то, что в подавляющем большинстве решения выносились против должностных лиц учебных заведений (муниципальных школ и детских садов), по делам, возбужденным прокурорскими работниками "серийно", в один день, и так же серийно рассмотренными судами.
Дела по ч.1 ст.13.11 возбуждаются в среднем в 2 раза чаще в отношении должностных лиц, чем в отношении юридических лиц, в то же время по ч.3 ст.13.11 - в основном в качестве привлеченных к административной ответственности превалируют должностные лица.
Распределение между привлекаемыми по видам нарушений ст.13.11 |
В целом, можно сказать, что вынесенных решений по делам за 6 месяцев 2017 года после вступления в действие новой редакции ст.13.11 КоАП стало меньше, чем в тот же период годом ранее.
Возможно, в первом полугодии 2018 года судебная практика по ст.13.11 будет отличаться - будем наблюдать.
Возможно, в первом полугодии 2018 года судебная практика по ст.13.11 будет отличаться - будем наблюдать.
0 коммент.:
Отправить комментарий